各市(州)人民(mín)政府，省政府各部門、各直屬機構，有(yǒu)關單位：

《2014—2015年四川省節能(néng)減排低碳發展行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

四川省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

2014年8月6日

2014—2015年四川省節能(néng)減排低碳發展行動方案

為(wèi)确保完成全省“十二五”節能(néng)減排降碳目标，促進四川綠色發展、循環發展、低碳發展，加快推進生态文(wén)明建設，根據《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于印發2014—2015年節能(néng)減排低碳發展行動方案的通知》(國(guó)辦(bàn)發〔2014〕23号，以下簡稱《通知》)精(jīng)神，結合我省實際，制訂本行動方案。

工(gōng)作(zuò)目标：2014—2015年，單位GDP能(néng)耗、二氧化碳排放量年均分(fēn)别下降2%、2%以上。2014年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物(wù)排放量分(fēn)别下降1%、1%、1.4%、4.5%以上;2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫控制在2014年排放水平，氨氮、氮氧化物(wù)排放量在2014年基礎上分(fēn)别下降1.5%、3.5%。

一、進一步挖掘結構節能(néng)減排降碳潛力

(一)加快發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和服務(wù)業。大力發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，在新(xīn)一代信息技(jì )術、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高端裝(zhuāng)備制造、生物(wù)産(chǎn)業、節能(néng)環保等領域重點培育100個戰略性新(xīn)興産(chǎn)品，力争到2015年戰略性新(xīn)興産(chǎn)業增加值占GDP的比重達到10%。加快落實《四川省人民(mín)政府關于進一步加快發展節能(néng)環保産(chǎn)業的實施意見》(川府發〔2013〕62号)、《四川省節能(néng)環保産(chǎn)業發展規劃》，突出四大重點領域，實施五大重點工(gōng)程，推進十大節能(néng)環保産(chǎn)業集聚區(qū)建設發展。到2015年，節能(néng)環保産(chǎn)業産(chǎn)值達到1000億元。推進服務(wù)業發展提速、比重提升、水平提高，力争2015年全省服務(wù)業增加值占GDP的比重較2013年上升1個百分(fēn)點。

(二)積極化解過剩産(chǎn)能(néng)和淘汰落後産(chǎn)能(néng)。認真貫徹落實《四川省人民(mín)政府關于化解産(chǎn)能(néng)過剩矛盾促進産(chǎn)業結構調整的實施意見》(川府發〔2014〕10号)，嚴把項目準入關，各地、各部門不得以任何名(míng)義、任何方式核準或者備案鋼鐵、水泥、平闆玻璃、電(diàn)解鋁行業新(xīn)增産(chǎn)能(néng)項目。對産(chǎn)能(néng)過剩行業項目建設，市(州)須制訂産(chǎn)能(néng)置換方案，實施等量或減量置換。做好鋼鐵、水泥、平闆玻璃、電(diàn)解鋁行業項目清理(lǐ)整頓工(gōng)作(zuò)，對違規在建項目和建成違規産(chǎn)能(néng)進行全面清理(lǐ)、分(fēn)類處理(lǐ)。加大淘汰落後産(chǎn)能(néng)力度，2014年全省淘汰落後煉鐵産(chǎn)能(néng)130萬噸、煉鋼産(chǎn)能(néng)160萬噸、水泥(熟料及粉磨能(néng)力)340萬噸、平闆玻璃190萬重量箱，确保提前1年完成“十二五”淘汰落後産(chǎn)能(néng)任務(wù)。2015年，圍繞鋼鐵、建材、輕工(gōng)等重點行業再淘汰一批落後生産(chǎn)能(néng)力，形成200萬噸标準煤的節能(néng)能(néng)力。

(三)調整優化能(néng)源消費結構。大力開發可(kě)再生能(néng)源，有(yǒu)序發展水電(diàn)，加快開發利用(yòng)頁(yè)岩氣、風電(diàn)、太陽能(néng)和生物(wù)質(zhì)能(néng)，進一步提高非化石能(néng)源比重。合理(lǐ)調控新(xīn)增能(néng)源消費，積極拓展清潔能(néng)源消費，全力消納清潔能(néng)源，鼓勵消費分(fēn)布式能(néng)源。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，加快推進煤炭清潔高效利用(yòng)。到2015年，非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費量的比重提高到32.9%，煤炭占能(néng)源消費總量比重下降到 40.7%。

(四)實施嚴格的能(néng)評環評制度。嚴格執行節能(néng)評估審查和環境影響評價制度，落實高耗能(néng)行業新(xīn)增産(chǎn)能(néng)能(néng)耗等量或減量置換政策，新(xīn)建及改擴建高耗能(néng)、高排放項目能(néng)效水平和排污強度必須達到國(guó)内先進水平。承接産(chǎn)業轉移應嚴格執行節能(néng)環保标準，禁止落後産(chǎn)能(néng)轉入。落實國(guó)控重點區(qū)域和一般區(qū)域環評審批總量倍數替代政策，嚴禁審批沒有(yǒu)總量指标來源的建設項目。對能(néng)源消費超出控制目标、節能(néng)減排目标未完成地區(qū)，限制新(xīn)上高耗能(néng)項目，暫緩新(xīn)建高耗能(néng)項目的能(néng)評審查和新(xīn)增主要污染物(wù)排放項目環評審查。完善固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)評估和審查制度，規範評估機構，優化審查流程。

二、實施節能(néng)減排降碳重點工(gōng)程

(五)積極推進節能(néng)重點工(gōng)程。大力實施鍋爐窯爐改造、能(néng)量系統優化、餘熱餘壓利用(yòng)等節能(néng)技(jì )術改造工(gōng)程，形成年160萬噸标準煤的節能(néng)能(néng)力。建設節能(néng)重大技(jì )術示範工(gōng)程，加快推進項目建設，确保按期完工(gōng)并發揮節能(néng)效益。大力推廣高效節能(néng)電(diàn)機、鍋爐、汽車(chē)、照明等産(chǎn)品。組織實施燃煤鍋爐節能(néng)環保綜合提升工(gōng)程，推進“煤改氣”、“煤改電(diàn)”等替代工(gōng)程，加快淘汰低功效、重污染的小(xiǎo)鍋爐，2015年底前淘汰落後鍋爐2000蒸噸(具(jù)體(tǐ)任務(wù)附後)。

(六)大力推進減排和污染防治重點工(gōng)程。加快實施水泥、玻璃、燃煤電(diàn)廠脫硝，煙氣旁路物(wù)理(lǐ)切斷、燒結脫硫改造，城鎮污水處理(lǐ)廠及配套管網建設、重點流域水污染防治、重金屬污染防治等重點減排工(gōng)程(具(jù)體(tǐ)任務(wù)附後)。強化規模化畜禽養殖場污染治理(lǐ)，到2015年，完成2000家規模化畜禽養殖場和養殖小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)任務(wù)，治理(lǐ)規模800萬頭以上。加快推進藏區(qū)、彜區(qū)縣城建設污水垃圾處理(lǐ)設施，加快建設成都萬興、巴中(zhōng)、涼山(shān)西昌等城市生活垃圾環保發電(diàn)設施。到2015年，全省實現新(xīn)增城鎮生活污水日處理(lǐ)能(néng)力90萬噸，設市城市生活污水、垃圾處理(lǐ)率分(fēn)别達到85%和95%，力争實現縣縣建有(yǒu)污水垃圾處理(lǐ)設施的目标。加快污泥無害化處理(lǐ)設施建設，2015年底前地級以上城市污水處理(lǐ)廠污泥無害化處理(lǐ)處置率達到50%。

(七)實施資源綜合循環利用(yòng)重點工(gōng)程。研究制訂推進我省園區(qū)循環化改造的工(gōng)作(zuò)方案和政策措施，加快推進園區(qū)循環化改造示範試點，開展循環經濟示範單位建設。繼續推進“城市礦産(chǎn)”示範基地建設工(gōng)作(zuò)，加快再制造産(chǎn)業示範項目建設。推動國(guó)家資源綜合利用(yòng)“雙百工(gōng)程”示範基地和骨幹企業建設，加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰等大宗工(gōng)業固廢綜合利用(yòng)力度，提高全省資源綜合利用(yòng)水平。加快推進成都、綿陽、自貢等餐廚廢棄物(wù)資源化利用(yòng)和無害化處理(lǐ)試點城市建設。進一步做好稭稈資源綜合利用(yòng)和禁燒工(gōng)作(zuò)，到2015年，稭稈資源綜合利用(yòng)率提高到80%。

(八)實施機動車(chē)污染治理(lǐ)工(gōng)程。加大黃标車(chē)及老舊車(chē)輛尤其是中(zhōng)重型載貨和中(zhōng)大型載客黃标車(chē)的淘汰力度，完成國(guó)家下達我省17.6萬輛黃标車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)(具(jù)體(tǐ)任務(wù)附後)。2014年底前全面供應國(guó)Ⅳ标準車(chē)用(yòng)柴油。2015年底前基本淘汰2005年底前注冊營運的黃标車(chē)。研究制訂機動車(chē)提前淘汰補貼的相關政策和黃标車(chē)區(qū)域限行(禁行)、車(chē)輛限号等措施，增加管理(lǐ)減排量，減少氮氧化物(wù)排放。實行機動車(chē)環保标志(zhì)管理(lǐ)，強化新(xīn)生産(chǎn)車(chē)輛和車(chē)輛上戶的環保監管。

(九)強化水污染防治。全面落實飲用(yòng)水源地保護制度，加強飲用(yòng)水源保護區(qū)及其上遊水源涵養區(qū)的建設和管理(lǐ)。繼續推進重點流域水污染防治，強化出川斷面區(qū)域水環境綜合整治，嚴格水功能(néng)區(qū)管理(lǐ)。強化造紙、印染、化工(gōng)、食品、釀造等重點行業污染物(wù)排放控制，加大清潔生産(chǎn)實施力度。到2015年，重點行業單位工(gōng)業增加值水污染物(wù)排放量下降30%以上。加強地下水污染防治，加大農村、農業面源污染防治力度。

三、狠抓重點領域節能(néng)減排降碳

(十)加強工(gōng)業節能(néng)減排降碳。實施工(gōng)業能(néng)效提升計劃，加強電(diàn)機、變壓器、鍋爐等重點用(yòng)能(néng)設備節能(néng)改造。全面開展能(néng)效對标達标活動，強化主要産(chǎn)品(工(gōng)序)和重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)耗(能(néng)效)标準限額管理(lǐ)。實施工(gōng)業綠色發展專項行動，建設循環經濟産(chǎn)業園區(qū)和低碳工(gōng)業試點示範園區(qū)。支持開展區(qū)域綠色轉型發展試點工(gōng)作(zuò)，加快推進鉛酸蓄電(diàn)池、再生鉛等重污染行業綠色發展。持續深化省千戶工(gōng)業企業節能(néng)行動，推動工(gōng)業重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系建設。2014—2015年，工(gōng)業領域新(xīn)增節能(néng)能(néng)力200萬噸标準煤以上，全省單位工(gōng)業增加值能(néng)耗年均下降3%以上，千戶企業“十二五”累計實現節能(néng)1000萬噸标準煤。

(十一)推進建築節能(néng)降碳。深入開展綠色建築行動，落實星級綠色建築項目财政獎勵政策。制訂加快綠色建材推廣應用(yòng)的政策和措施，組織開展綠色建材推廣應用(yòng)試點。機關、學(xué)校、保障性住房等政府投資或使用(yòng)财政資金的建設項目，單體(tǐ)建築面積超過2萬平方米的大型公(gōng)共建築，新(xīn)建建築面積15萬平方米以上的住宅小(xiǎo)區(qū)以及綠色生态城區(qū)等示範性項目，必須按綠色建築标準進行規劃設計、建設和管理(lǐ)。積極開展牆體(tǐ)材料革新(xīn)工(gōng)作(zuò)，督促第四批30個縣完成禁粘禁實任務(wù)。力争到2015年底，全省綠色建築面積達到3200萬平方米。

(十二)強化交通運輸節能(néng)減排降碳。加快建設綜合交通運輸體(tǐ)系，推進成都國(guó)家低碳交通運輸體(tǐ)系試點城市建設。深化“車(chē)船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動。實施高速公(gōng)路不停車(chē)自動交費系統聯網工(gōng)程。加大新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推廣應用(yòng)力度，深入開展成都、泸州等新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推廣示範工(gōng)作(zuò)。積極發展現代物(wù)流業，推行甩挂運輸試點，加快物(wù)流公(gōng)共信息平台建設。大力發展公(gōng)共交通。2014—2015年，公(gōng)路、水路和港口實現節能(néng)量15萬噸标準煤。到2015年，公(gōng)路、水路運輸單位周轉量能(néng)耗及港口生産(chǎn)單位吞吐量綜合能(néng)耗比2013年下降2.3%。

(十三)抓好公(gōng)共機構節能(néng)降碳。加強公(gōng)共機構用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，完善公(gōng)共機構能(néng)源審計及考核辦(bàn)法，開展既有(yǒu)辦(bàn)公(gōng)建築節能(néng)改造。推進公(gōng)共機構實施合同能(néng)源管理(lǐ)項目，研究制訂《四川省公(gōng)共機構合同能(néng)源管理(lǐ)辦(bàn)法》，将公(gōng)共機構合同能(néng)源管理(lǐ)服務(wù)納入政府采購(gòu)範圍。開展節約型公(gōng)共機構示範單位建設，完成國(guó)家第二批示範單位創建任務(wù)。2014—2015年，全省公(gōng)共機構單位建築面積能(néng)耗年均降低2.2%。

(十四)推進商(shāng)業及民(mín)用(yòng)節能(néng)減排降碳。在商(shāng)貿零售業和旅遊行業開展節能(néng)減排降碳行動，加快實施節能(néng)改造，嚴格用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，引導消費行為(wèi)。賓館、商(shāng)廈、寫字樓、機場、車(chē)站等要嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置标準。推廣使用(yòng)高效節能(néng)家電(diàn)、照明産(chǎn)品，鼓勵購(gòu)買節能(néng)環保型汽車(chē)，支持乘用(yòng)公(gōng)共交通，提倡綠色出行。減少一次性用(yòng)品使用(yòng)，限制過度包裝(zhuāng)，抑制不合理(lǐ)消費。

四、加強節能(néng)環保低碳技(jì )術和産(chǎn)品推廣應用(yòng)

(十五)加強共性和關鍵技(jì )術研發。加大節能(néng)減排低碳科(kē)技(jì )研發的支持力度，完善技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系。實施節能(néng)減排科(kē)技(jì )專項行動，組織開展高效節能(néng)、廢棄物(wù)資源化以及小(xiǎo)型分(fēn)散污水處理(lǐ)、農業面源污染治理(lǐ)等共性、關鍵和前沿技(jì )術攻關。實施重點行業低碳技(jì )術創新(xīn)示範工(gōng)程。推動組建節能(néng)減排技(jì )術與裝(zhuāng)備産(chǎn)業聯盟，繼續加大節能(néng)減排科(kē)技(jì )研發力度。加強資源環境高技(jì )術領域創新(xīn)團隊和研發基地建設。

(十六)加快先進技(jì )術推廣應用(yòng)。積極推薦我省重點節能(néng)低碳技(jì )術和重大環保技(jì )術納入國(guó)家目錄。建立節能(néng)減排技(jì )術遴選、評定和推廣機制，定期發布重點節能(néng)低碳技(jì )術目錄。重點推廣能(néng)量梯級利用(yòng)、低溫餘熱發電(diàn)、先進煤氣化、高壓變頻調速、幹熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器等節能(néng)技(jì )術及設備。推廣幹法和半幹法煙氣脫硫、膜生物(wù)反應器、流化床處理(lǐ)技(jì )術工(gōng)藝及設備，垃圾滲濾液、鄉鎮新(xīn)型生活污水、集約化畜禽養殖廢水處理(lǐ)等減排技(jì )術工(gōng)藝及設備。支持實施節能(néng)減排重大技(jì )術與裝(zhuāng)備産(chǎn)業化工(gōng)程，鼓勵探索開展碳捕集、利用(yòng)和封存示範。

(十七)鼓勵節能(néng)環保産(chǎn)品消費。繼續推進節能(néng)(節水)産(chǎn)品、低碳産(chǎn)品、環保産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證，加強标識、認證質(zhì)量的監管。落實居民(mín)購(gòu)買節能(néng)環保産(chǎn)品相關補貼政策，鼓勵居民(mín)購(gòu)買新(xīn)能(néng)源和節能(néng)環保汽車(chē)，購(gòu)買節能(néng)空調、電(diàn)視、洗衣機、熱水器等節能(néng)産(chǎn)品。繼續組織實施節能(néng)産(chǎn)品惠民(mín)工(gōng)程。落實政府節能(néng)環保産(chǎn)品采購(gòu)政策，逐步擴大政府采購(gòu)節能(néng)環保産(chǎn)品範圍。

五、強化節能(néng)減排降碳激勵約束政策

(十八)強化财稅支持。完善财政扶持政策，整合節能(néng)減排專項資金，采取補助、獎勵、貼息等方式，加大對節能(néng)環保技(jì )術裝(zhuāng)備研發推廣、節能(néng)環保技(jì )術改造、資源綜合利用(yòng)、污染治理(lǐ)、園區(qū)循環化生态化改造、低碳試點示範、城鎮及園區(qū)環境基礎設施建設等支持力度。認真落實合同能(néng)源管理(lǐ)項目所得稅減免政策，落實國(guó)家促進資源綜合利用(yòng)等稅收優惠政策。

(十九)推進綠色融資。加強銀政企合作(zuò)，搭建對接平台，大力發展綠色信貸。加大對節能(néng)減排降碳項目的信貸支持力度，嚴格控制對“兩高”行業和産(chǎn)能(néng)過剩行業貸款。加快推進直接融資，支持符合條件的企業上市或在全國(guó)股份轉讓系統、區(qū)域性股權交易場所挂牌，開展股權融資、債權融資、資産(chǎn)重組，發行公(gōng)司債、企業債、中(zhōng)小(xiǎo)企業私募債。鼓勵金融機構向節能(néng)低碳企業提供一攬子綜合服務(wù)。建立節能(néng)減排信息共享機制，将企業執行節能(néng)環保法律法規等信用(yòng)信息納入征信系統，作(zuò)為(wèi)綜合授信和融資支持的重要依據。積極引導多(duō)元投資主體(tǐ)和各類社會資金進入節能(néng)減排降碳領域。推進環境污染強制責任保險試點。

(二十)完善價格政策。推進銷售電(diàn)價結構調整，加大差别電(diàn)價實施力度。對産(chǎn)品超過國(guó)家強制性能(néng)耗限額标準的企業，實行懲罰性電(diàn)價。嚴格落實燃煤電(diàn)廠脫硫、脫硝、除塵電(diàn)價政策和居民(mín)用(yòng)電(diàn)階梯價格，推行居民(mín)用(yòng)水用(yòng)氣階梯價格，落實可(kě)再生能(néng)源上網電(diàn)價政策。完善污水處理(lǐ)費政策，研究将污泥處理(lǐ)費用(yòng)納入污水處理(lǐ)成本。完善污水處理(lǐ)費撥付機制，将減排效果作(zuò)為(wèi)撥付污水處理(lǐ)費的重要依據。完善垃圾處理(lǐ)收費方式，提高收繳率。

(二十一)完善土地政策。将節能(néng)減排降碳重點項目、節能(néng)環保産(chǎn)業重點項目、節能(néng)環保基礎設施重點工(gōng)程優先列入省重點項目年度計劃，優先保障用(yòng)地。加強對産(chǎn)能(néng)過剩行業項目用(yòng)地管理(lǐ)，對産(chǎn)能(néng)嚴重過剩行業從嚴控制建設用(yòng)地。進一步做好淘汰落後産(chǎn)能(néng)、關停過剩産(chǎn)能(néng)騰出土地再利用(yòng)工(gōng)作(zuò)，依法處置閑置土地，盤活存量土地，提高土地集約節約利用(yòng)效率。

六、進一步發揮節能(néng)減排降碳的市場化機制作(zuò)用(yòng)

(二十二)加快推行合同能(néng)源管理(lǐ)和綜合環境服務(wù)。鼓勵和支持大型能(néng)源企業、能(néng)源設備制造企業、大型重點用(yòng)能(néng)單位利用(yòng)自身技(jì )術優勢和管理(lǐ)經驗，組建專業化節能(néng)服務(wù)公(gōng)司。鼓勵采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)方式為(wèi)用(yòng)能(néng)單位實施節能(néng)改造，培育壯大節能(néng)服務(wù)産(chǎn)業。推行污染治理(lǐ)設施建設運行特許經營，鼓勵采用(yòng)多(duō)種建設運營模式開展城鎮污水垃圾處理(lǐ)、工(gōng)業園區(qū)污染物(wù)集中(zhōng)治理(lǐ)，推進環保設施的專業化、社會化運營服務(wù)。

(二十三)探索推進節能(néng)量、排污權和碳排放權交易試點。研究推動節能(néng)量交易試點，制訂試點工(gōng)作(zuò)實施方案，探索能(néng)源消費超出增量控制目标的地區(qū)和企業新(xīn)上項目能(néng)耗指标通過市場購(gòu)買方式獲得。研究開展主要污染物(wù)排污權有(yǒu)償使用(yòng)和交易試點，在部分(fēn)區(qū)域、部分(fēn)領域實行新(xīn)建項目的污染物(wù)總量指标通過交易方式有(yǒu)償獲得。研究建立碳排放權交易市場，建立自願減排機制，探索開展碳排放權交易試點。

(二十四)推行能(néng)效領跑者制度。推動實施能(néng)效“領跑者”制度，鼓勵和引導鋼鐵、有(yǒu)色、化工(gōng)、電(diàn)力、建材、煤炭、機械、紡織等工(gōng)業企業和機關、學(xué)校、醫(yī)院、商(shāng)場、機場等單位參與能(néng)效“領跑者”活動。落實能(néng)效領跑者相關扶持政策，鼓勵企業開發生産(chǎn)超高能(néng)效的家電(diàn)等産(chǎn)品，引導消費者購(gòu)買、使用(yòng)高效節能(néng)産(chǎn)品。

(二十五)加強節能(néng)發電(diàn)調度和電(diàn)力需求側管理(lǐ)。大力推進差别電(diàn)量計劃和替代發電(diàn)，優先安(ān)排水電(diàn)、風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)等非化石能(néng)源及餘熱餘壓、頁(yè)岩氣、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發電(diàn)上網。按照能(néng)效水平和污染物(wù)排放績效排序，優先安(ān)排節能(néng)、環保、高效發電(diàn)機組發電(diàn)上網。推進電(diàn)力市場化改革。落實電(diàn)力需求側管理(lǐ)辦(bàn)法，建設電(diàn)力需求側平台，推廣在線(xiàn)監測和電(diàn)能(néng)服務(wù)。電(diàn)網企業要确保完成年度電(diàn)力電(diàn)量節約指标，電(diàn)力用(yòng)戶要積極采用(yòng)節電(diàn)技(jì )術産(chǎn)品，優化用(yòng)電(diàn)方式，提高電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率。通過推行電(diàn)力需求側管理(lǐ)機制，2014—2015年每年節約電(diàn)量原則上不低于上年售電(diàn)量的0.3%，節約電(diàn)力不低于最大用(yòng)電(diàn)負荷的0.3%。

七、加強制度建設和監督檢查

(二十六)完善法規标準。組織實施《四川省〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)節約能(néng)源法〉實施辦(bàn)法》，研究制訂《四川省大氣灰霾污染防治辦(bàn)法》、《四川省循環經濟促進條例》、《四川省節能(néng)監察條例》等，完善固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)評估和審查制度。認真實施國(guó)家百項能(néng)效标準推進工(gōng)程，完善主要産(chǎn)品(工(gōng)序)單位能(néng)耗及節能(néng)監測、設計規範等地方标準，落實重點區(qū)域大氣污染物(wù)排放特别限值要求。

(二十七)完善預警調控機制。加快建設全省節能(néng)降碳綜合管理(lǐ)系統，提高能(néng)源消耗、溫室氣體(tǐ)排放和污染物(wù)排放計量與統計能(néng)力，進一步完善節能(néng)減排降碳的計量、統計、監測、核查體(tǐ)系。強化統計監測，提高預判預警能(néng)力，定期發布各市(州)、重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)目标完成情況和主要污染物(wù)排放數據公(gōng)告。加快推進重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在線(xiàn)監測系統建設，進一步完善主要污染物(wù)排放在線(xiàn)監測系統，到2015年底，污染源自動監控數據有(yǒu)效傳輸率達到75%，企業自行監測結果公(gōng)布率達到80%，污染源監督性監測結果公(gōng)布率達到95%。

(二十八)強化執法監察。加強節能(néng)監察能(néng)力建設，力争到2015年基本建成省、市、縣三級節能(néng)監察體(tǐ)系。發揮能(néng)源監管派出機構作(zuò)用(yòng)，加強能(néng)源消費監管。節能(néng)主管部門要會同有(yǒu)關部門開展萬家重點用(yòng)能(néng)單位、工(gōng)業千戶企業和固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)評估審查落實情況專項監察。環境保護部門要結合“整治違法排污企業保障群衆健康環保專項行動”和“環保執法檢查年”活動開展專項執法，公(gōng)布違法企業名(míng)單，嚴肅查處違法企業，發布重點企業污染物(wù)排放信息，對違法違規行為(wèi)進行通報或挂牌督辦(bàn)。依法查處違法排污單位和相關責任人。實行節能(néng)減排執法責任制，對行政不作(zuò)為(wèi)、執法不嚴等行為(wèi)，嚴肅追究有(yǒu)關主管部門和執法機構負責人的責任。

八、強化目标責任落實

(二十九)強化目标責任考核。各市(州)人民(mín)政府對本行政區(qū)域節能(néng)減排降碳工(gōng)作(zuò)負總責，主要領導是第一責任人。要嚴格控制本區(qū)域能(néng)源消費增長(cháng)和污染物(wù)排放總量，嚴格實施單位GDP能(néng)耗、主要污染物(wù)減排和二氧化碳排放強度降低目标責任考核。對未完成年度目标任務(wù)的地區(qū)，必要時請省政府領導約談市(州)人民(mín)政府主要負責人，有(yǒu)關部門按規定進行問責，相關責任人在考核結果公(gōng)布後的一年内不得評選優秀和提拔重用(yòng)，考核結果向社會公(gōng)布。對超額完成“十二五”目标任務(wù)的地區(qū)，按照國(guó)家有(yǒu)關規定，根據貢獻大小(xiǎo)給予适當獎勵。

(三十)落實重點地區(qū)責任。宜賓、阿壩、涼山(shān)等節能(néng)降碳目标和宜賓、資陽、甘孜、涼山(shān)等減排目标完成進度滞後的地區(qū)，要抓緊制訂具(jù)體(tǐ)方案，采取綜合性措施，确保完成“十二五”節能(néng)減排降碳目标任務(wù)。年能(néng)源消費量1200萬噸标準煤以上的成都、攀枝花(huā)、德(dé)陽、綿陽、内江、樂山(shān)、達州等重點用(yòng)能(néng)大市，要在确保完成目标任務(wù)前提下多(duō)作(zuò)貢獻。各市(州)人民(mín)政府要對年能(néng)源消費量300萬噸标準煤以上的縣(市、區(qū))實行重點管理(lǐ)，出台措施推動多(duō)完成節能(néng)任務(wù)。成都、攀枝花(huā)、宜賓、内江、綿陽、達州、廣安(ān)等氮氧化物(wù)排放大市，要盡可(kě)能(néng)多(duō)削減氮氧化物(wù)，力争2014—2015年實現氮氧化物(wù)減排20%以上。

(三十一)明确相關部門責任。省政府有(yǒu)關部門要按照職責分(fēn)工(gōng)，加強協調配合，多(duō)方齊抓共管，形成工(gōng)作(zuò)合力。省發展改革委要履行好省節能(néng)減排及應對氣候變化工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室職責，會同環境保護廳等有(yǒu)關部門加強對地方和企業的監督指導，抓緊制訂對進度滞後地區(qū)的幫扶督辦(bàn)方案，密切跟蹤工(gōng)作(zuò)進展，督促行動方案各項措施落到實處。環境保護廳等要全面加強監管，其他(tā)各相關部門也要抓緊行動，共同做好節能(néng)減排降碳工(gōng)作(zuò)。

(三十二)強化企業主體(tǐ)責任。對參加國(guó)家萬家企業節能(néng)低碳行動和省千戶企業節能(néng)行動的重點用(yòng)能(néng)單位開展節能(néng)目标責任評價考核。企業要嚴格遵守節能(néng)環保法律法規及标準，加強内部管理(lǐ)，增加資金投入，及時公(gōng)開節能(néng)環保信息，确保完成目标任務(wù)。在川中(zhōng)央企業和省屬企業要積極發揮表率作(zuò)用(yòng)，把節能(néng)減排任務(wù)完成情況作(zuò)為(wèi)企業績效和負責人業績考核的重要内容。充分(fēn)發揮行業協會在加強企業自律、樹立行業标杆、制訂技(jì )術規範、推廣先進典型等方面的作(zuò)用(yòng)。

(三十三)動員全社會參與。積極開展節儉養德(dé)全民(mín)節約行動，開展形式多(duō)樣的宣傳教育活動，調動社會公(gōng)衆參與節能(néng)減排的積極性。鼓勵對政府和企業落實節能(néng)減排降碳責任進行社會監督。