國(guó)家發展和改革委員會國(guó)家能(néng)源局
2017年5月
2013年下半年，中(zhōng)國(guó)國(guó)家主席習近平在出訪中(zhōng)亞和東南亞國(guó)家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議，得到國(guó)際社會的高度關注。2015年3月，中(zhōng)國(guó)政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，提出“一帶一路”建設是開放的、包容的，歡迎世界各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織積極參與，得到了國(guó)際社會的廣泛認同與積極響應。
能(néng)源是人類社會發展的重要物(wù)質(zhì)基礎，攸關各國(guó)國(guó)計民(mín)生，加強“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)有(yǒu)利于帶動更大範圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作(zuò)，促進世界經濟繁榮，這是中(zhōng)國(guó)與各國(guó)的共同願望。為(wèi)推進“一帶一路”建設，讓古絲綢之路在能(néng)源合作(zuò)領域煥發新(xīn)的活力，促進各國(guó)能(néng)源務(wù)實合作(zuò)邁上新(xīn)的台階，中(zhōng)國(guó)國(guó)家發展和改革委員會和國(guó)家能(néng)源局共同制定并發布《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能(néng)源合作(zuò)願景與行動》。
一、全球能(néng)源發展形勢
當今世界能(néng)源形勢正發生複雜深刻的變化，全球能(néng)源供求關系總體(tǐ)緩和，應對氣候變化進入新(xīn)階段，新(xīn)一輪能(néng)源科(kē)技(jì )革命加速推進，全球能(néng)源治理(lǐ)新(xīn)機制正在逐步形成，人人享有(yǒu)可(kě)持續能(néng)源的目标還遠(yuǎn)未實現，各國(guó)能(néng)源發展面臨的問題依然嚴峻。
加強“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)旨在共同打造開放包容、普惠共享的能(néng)源利益共同體(tǐ)、責任共同體(tǐ)和命運共同體(tǐ)，提升區(qū)域能(néng)源安(ān)全保障水平，提高區(qū)域能(néng)源資源優化配置能(néng)力，實現區(qū)域能(néng)源市場深度融合，促進區(qū)域能(néng)源綠色低碳發展，以滿足各國(guó)能(néng)源消費增長(cháng)需求，推動各國(guó)經濟社會快速發展。
當前，中(zhōng)國(guó)能(néng)源與世界能(néng)源發展高度關聯。中(zhōng)國(guó)将持續不斷地推進能(néng)源國(guó)際合作(zuò)，深度融入世界能(néng)源體(tǐ)系。加強“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)既是中(zhōng)國(guó)能(néng)源發展的需要，也是促進各國(guó)能(néng)源協同發展的需要，中(zhōng)國(guó)願意在力所能(néng)及的範圍内承擔更多(duō)的責任和義務(wù)，為(wèi)全球能(néng)源發展作(zuò)出更大的貢獻。
二、合作(zuò)原則
(一)堅持開放包容。各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可(kě)參與“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)，加強各國(guó)間對話，求同存異，共商(shāng)共建共享，讓合作(zuò)成果惠及更廣泛區(qū)域。
(二)堅持互利共赢。兼顧各方利益關切和合作(zuò)意願，尋求利益契合點和合作(zuò)最大公(gōng)約數，各施所長(cháng)，各盡所能(néng)，優勢互補，充分(fēn)發揮各方潛力，實現共同發展。
(三)堅持市場運作(zuò)。遵循市場規律和國(guó)際通行規則開展能(néng)源合作(zuò)，充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)和更好發揮政府作(zuò)用(yòng)。
(四)堅持安(ān)全發展。加強溝通，增進互信，提高能(néng)源供應抗風險能(néng)力，共同維護國(guó)際能(néng)源生産(chǎn)和輸送通道安(ān)全，構建安(ān)全高效的能(néng)源保障體(tǐ)系。
(五)堅持綠色發展。高度重視能(néng)源發展中(zhōng)的環境保護問題，積極推進清潔能(néng)源開發利用(yòng)，嚴格控制污染物(wù)及溫室氣體(tǐ)排放，提高能(néng)源利用(yòng)效率，推動各國(guó)能(néng)源綠色高效發展。
(六)堅持和諧發展。堅持能(néng)源發展與社會責任并重，重視技(jì )術轉讓與當地人員培訓，尊重當地宗教信仰和文(wén)化習俗，積極支持社會公(gōng)益事業，帶動地方經濟社會發展，造福民(mín)衆。
三、合作(zuò)重點
我們倡議，在以下七個領域加強合作(zuò)：
(一)加強政策溝通。我們願與各國(guó)就能(néng)源發展政策和規劃進行充分(fēn)交流和協調，聯合制定合作(zuò)規劃和實施方案，協商(shāng)解決合作(zuò)中(zhōng)的問題，共同為(wèi)推進務(wù)實合作(zuò)提供政策支持。
(二)加強貿易暢通。積極推動傳統能(néng)源資源貿易便利化，降低交易成本，實現能(néng)源資源更大範圍内的優化配置，增強能(néng)源供應抗風險能(néng)力，形成開放、穩定的全球能(néng)源市場。
(三)加強能(néng)源投資合作(zuò)。鼓勵企業以直接投資、收購(gòu)并購(gòu)、政府與社會資本合作(zuò)模式(PPP)等多(duō)種方式，深化能(néng)源投資合作(zuò)。加強金融機構在能(néng)源合作(zuò)項目全周期的深度參與，形成良好的能(néng)源“産(chǎn)業+金融”合作(zuò)模式。
(四)加強能(néng)源産(chǎn)能(néng)合作(zuò)。我們願與各國(guó)開展能(néng)源裝(zhuāng)備和工(gōng)程建設合作(zuò)，共同提高能(néng)源全産(chǎn)業鏈發展水平，實現互惠互利。開展能(néng)源領域高端關鍵技(jì )術和裝(zhuāng)備聯合研發，共同推動能(néng)源科(kē)技(jì )創新(xīn)發展。深化能(néng)源各領域的标準化互利合作(zuò)。
(五)加強能(néng)源基礎設施互聯互通。不斷完善和擴大油氣互聯通道規模，共同維護油氣管道安(ān)全。推進跨境電(diàn)力聯網工(gōng)程建設，積極開展區(qū)域電(diàn)網升級改造合作(zuò)，探讨建立區(qū)域電(diàn)力市場，不斷提升電(diàn)力貿易水平。
(六)推動人人享有(yǒu)可(kě)持續能(néng)源。落實2030年可(kě)持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》，推動實現各國(guó)人人能(néng)夠享有(yǒu)負擔得起、可(kě)靠和可(kě)持續的現代能(néng)源服務(wù)，促進各國(guó)清潔能(néng)源投資和開發利用(yòng)，積極開展能(néng)效領域的國(guó)際合作(zuò)。
(七)完善全球能(néng)源治理(lǐ)結構。以“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)為(wèi)基礎，凝聚各國(guó)力量，共同構建綠色低碳的全球能(néng)源治理(lǐ)格局，推動全球綠色發展合作(zuò)。
四、中(zhōng)國(guó)積極行動
我們将依托多(duō)雙邊能(néng)源合作(zuò)機制，促進“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)向更深更廣發展。
建立完善雙邊聯合工(gōng)作(zuò)機制，研究共同推進能(néng)源合作(zuò)的實施方案、行動路線(xiàn)圖。充分(fēn)發揮雙邊能(néng)源合作(zuò)機制的作(zuò)用(yòng)，協調推動能(néng)源合作(zuò)項目實施。
積極參與聯合國(guó)、二十國(guó)集團、亞太經合組織、上海合作(zuò)組織、金磚國(guó)家、瀾滄江-湄公(gōng)河合作(zuò)、大湄公(gōng)河次區(qū)域、中(zhōng)亞區(qū)域經濟合作(zuò)、中(zhōng)國(guó)-東盟、東盟與中(zhōng)日韓、東亞峰會、亞洲合作(zuò)對話、中(zhōng)國(guó)-中(zhōng)東歐國(guó)家合作(zuò)、中(zhōng)國(guó)-阿盟、中(zhōng)國(guó)-海合會等多(duō)邊框架下的能(néng)源合作(zuò)。
繼續加強與國(guó)際能(néng)源署、石油輸出國(guó)組織、國(guó)際能(néng)源論壇、國(guó)際可(kě)再生能(néng)源署、能(néng)源憲章、世界能(néng)源理(lǐ)事會等能(néng)源國(guó)際組織的合作(zuò)。
積極實施中(zhōng)國(guó)-東盟清潔能(néng)源能(néng)力建設計劃，推動中(zhōng)國(guó)-阿盟清潔能(néng)源中(zhōng)心和中(zhōng)國(guó)-中(zhōng)東歐能(néng)源項目對話與合作(zuò)中(zhōng)心建設。繼續發揮國(guó)際能(néng)源變革論壇、東亞峰會清潔能(néng)源論壇等平台的建設性作(zuò)用(yòng)。
共建“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)俱樂部，為(wèi)更多(duō)國(guó)家和地區(qū)參與“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)提供平台，增進理(lǐ)解、凝聚共識。擴大各國(guó)間能(néng)源智庫的合作(zuò)與交流，推動各國(guó)間人才交流和信息共享。
五、共創美好未來
推動“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)是中(zhōng)國(guó)的倡議，也是各國(guó)的利益所在。站在新(xīn)的起點上，中(zhōng)國(guó)願與各國(guó)攜手推動更大範圍、更高水平、更深層次的能(néng)源合作(zuò)，并歡迎各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織積極參與。
中(zhōng)國(guó)願與各國(guó)一道，共同确定一批能(néng)夠照顧各方利益的項目，對條件成熟的項目抓緊啓動實施，争取早日開花(huā)結果。
“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)是互尊互信、合作(zuò)共赢之路。隻要各國(guó)攜起手來，精(jīng)誠合作(zuò)，就一定能(néng)夠建成開放包容、普惠共享的能(néng)源利益共同體(tǐ)、責任共同體(tǐ)和命運共同體(tǐ)。