2020年12月2日,國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局聯合發布《關于做好2021年電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同簽訂工(gōng)作(zuò)的通知》(發改運行〔2020〕1784号),就2021年電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同簽訂相關工(gōng)作(zuò)要求進行明确。我們對文(wén)件中(zhōng)幾個重點進行了解讀,一起來看看吧。
努力在2020年12月底前完成年度中(zhōng)長(cháng)期合同簽訂工(gōng)作(zuò)
《通知》中(zhōng)提到,各地政府主管部門、電(diàn)力企業、交易機構要高度重視2021年電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同簽訂工(gōng)作(zuò),做好省内和跨省跨區(qū)電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期交易(含優先發電(diàn))合同簽訂的組織協調,努力在2020年12月底前完成年度中(zhōng)長(cháng)期合同簽訂工(gōng)作(zuò)。然而四川由于交易品種繁多(duō)、交易規則複雜,每年都會根據市場情況對規則進行修正。雖然《實施方案》和《指導意見》尚未下發,但各市場主體(tǐ)還是應該提前做好準備,避免錯過交易時間。
保障中(zhōng)長(cháng)期合同簽約比例
“年度及以上中(zhōng)長(cháng)期合同,力争簽約電(diàn)量不低于前三年用(yòng)電(diàn)量平均值的80%,并通過後續月度合同簽訂保障中(zhōng)長(cháng)期合同簽約電(diàn)量不低于前三年用(yòng)電(diàn)量平均值90%—95%。”《四川省2021年省内電(diàn)力市場交易總體(tǐ)方案(征求意見稿)》中(zhōng)對此條款也同樣進行了說明:
(1)售電(diàn)公(gōng)司年度批發市場中(zhōng)長(cháng)期交易簽約電(diàn)量應不低于全年零售市場簽約電(diàn)量的80%,批發用(yòng)戶年度批發市場中(zhōng)長(cháng)期交易簽約電(diàn)量應不低于近三年平均用(yòng)電(diàn)量或上一年用(yòng)電(diàn)量的80%。
(2)現貨市場結算試運行期間,售電(diàn)公(gōng)司和批發用(yòng)戶各月中(zhōng)長(cháng)期交易簽約電(diàn)量須不低于當月實際用(yòng)電(diàn)量的95%,不足部分(fēn)按照常規直購(gòu)月度(月内)電(diàn)能(néng)量增量交易最高限價(考慮水火配比後)的50%進行考核。
然而,受疫情、全球經濟環境等影響,用(yòng)戶生産(chǎn)情況面臨各種不确定性因素,要求用(yòng)電(diàn)側年度簽約比例達到80%在當前的市場環境下是有(yǒu)難度的。用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)量波動極大,且目前政策下用(yòng)電(diàn)側偏差考核嚴厲,售電(diàn)公(gōng)司極有(yǒu)可(kě)能(néng)因為(wèi)用(yòng)戶電(diàn)量減少而造成偏差考核損失。
《通知》中(zhōng)提到,退出市場的電(diàn)力用(yòng)戶在重新(xīn)參與市場交易前,由電(diàn)網企業承擔保底供電(diàn)責任,執行規則确定的電(diàn)價。根據《電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期交易基本規則》,無不正當理(lǐ)由退市的用(yòng)戶,電(diàn)網企業與電(diàn)力用(yòng)戶交易的保底價格在電(diàn)力用(yòng)戶繳納輸配電(diàn)價的基礎上,按照政府核定的目錄電(diàn)價的1.2-2倍執行。根據《四川省2021年省内電(diàn)力市場交易總體(tǐ)方案(征求意見稿)》,違約退出或非正當退出的電(diàn)力用(yòng)戶在繳納輸配電(diàn)價與基金附加等的基礎上,按照四川電(diàn)網直供區(qū)不滿1 千伏合表居民(mín)到戶電(diàn)價的1.2倍執行。
例如:一個10kv的普通工(gōng)商(shāng)業用(yòng)戶,違約退市執行電(diàn)價為(wèi)0.2511+0.04716+0.5464*1.2=0.95394元/千瓦時,比對應的目錄電(diàn)價還高出0.3517元/千瓦時
那什麽情況下屬于違約退市呢(ne)?
1. 已參加市場交易的電(diàn)力用(yòng)戶連續三個月及以上未簽訂交易合同(含交易合同電(diàn)量為(wèi)零)的;
2. 拖欠電(diàn)費用(yòng)戶從次月起強制退出市場,三年内不得再進入市場。
據了解,2021年對重複簽約多(duō)家售電(diàn)公(gōng)司的電(diàn)力用(yòng)戶可(kě)能(néng)将取消當年交易資格,而電(diàn)價也同樣按上述方法執行。所以請各位用(yòng)戶朋友務(wù)必加強合同管理(lǐ),切勿重複簽約!
鼓勵參與交易的市場主體(tǐ)通過協商(shāng),分(fēn)時段約定電(diàn)量電(diàn)價,簽訂電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同。《四川省2021年省内電(diàn)力市場交易總體(tǐ)方案(征求意見稿)》中(zhōng)明确說到“中(zhōng)長(cháng)期合同應按峰(7:00-11:00和19:00-23:00)、平(11:00-19:00)、谷(23:00-7:00)分(fēn)時段簽訂,并明确電(diàn)力曲線(xiàn)或電(diàn)力曲線(xiàn)形成方式。對于未按要求确定電(diàn)力負荷曲線(xiàn)或電(diàn)力負荷曲線(xiàn)形成方式、未明确電(diàn)力負荷曲線(xiàn)提交責任方的合同,四川電(diàn)力交易中(zhōng)心原則上不予合同備案。”
鼓勵用(yòng)戶簽約峰、平、谷分(fēn)時段電(diàn)量電(diàn)價一是為(wèi)了拉大峰谷差價,讓價格更準确反應市場供需關系;二是利用(yòng)市場幫助用(yòng)戶調整生産(chǎn)結構,維護電(diàn)網運行安(ān)全;三是為(wèi)了與現貨市場銜接。同時,對電(diàn)網企業也提出了一定的要求,電(diàn)網企業應為(wèi)符合條件的市場主體(tǐ)提供曆史用(yòng)電(diàn)數據查詢服務(wù),并不斷擴大市場主體(tǐ)範圍,公(gōng)布更加詳盡的曆史用(yòng)電(diàn)曲線(xiàn)。但一般來講,年購(gòu)電(diàn)量500萬千瓦時以下的電(diàn)力用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)規律不明顯,負荷控制能(néng)力較弱,考慮到此因素,年購(gòu)電(diàn)量500萬千瓦時以下的用(yòng)戶可(kě)自主選擇是否簽訂分(fēn)時段電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同。
目前廣東、重慶等城市仍采取的價差方式,而四川從2018年正式開始市場化交易起,即按照順價方式執行,也就是我們現在常說的輸配法。在交易方式與交易頻次上,四川采用(yòng)雙邊協商(shāng)、集中(zhōng)交易等方式組織開展合同轉讓交易,交易周期短、交易頻次高,中(zhōng)長(cháng)期交易靈活性排在全國(guó)前列。
順價方式:市場用(yòng)戶的用(yòng)電(diàn)價格=電(diàn)能(néng)量價格+輸配電(diàn)價格+輔助服務(wù)費用(yòng)+政府性基金及附加
價差方式:市場用(yòng)戶的用(yòng)電(diàn)價格=目錄電(diàn)價-價差優惠
從上面可(kě)以看出,價差方式對應的用(yòng)戶側價格體(tǐ)系為(wèi)目錄電(diàn)價,而現貨市場所反映的價格為(wèi)電(diàn)能(néng)量價格,顯然隻有(yǒu)順價方式才能(néng)更好與電(diàn)力現貨市場銜接,從而達到發現價格、優化資源配置的目的。
除了以上幾點,通知中(zhōng)還提到關于中(zhōng)長(cháng)期合同“六簽”:全簽、長(cháng)簽、見簽、分(fēn)時段簽、規範簽、電(diàn)子簽”标準的其他(tā)幾項,包括鼓勵簽訂多(duō)年電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期合同、引入信用(yòng)機構見簽、規範化簽約以及推進電(diàn)子合同簽訂等。